道达尔海上风电（图片来源：道达尔）
法国政府正式启动新一轮海上风电超级招标，计划一次性授予约10吉瓦海上风电项目开发权。这是法国迄今为止规模最大的海上风电招标之一，也将成为欧洲未来几年最重要的海上风电开发机会之一。
本轮招标被称为AO10程序，由此前规划中的AO9和AO10两轮海上风电拍卖合并而来。法国政府希望通过单一大规模招标程序，加快项目授予节奏，降低开发不确定性，并为本土及欧洲海上风电供应链提供更清晰的中长期订单预期。根据法国能源监管委员会CRE此前披露的信息，AO10程序涵盖11个海上风电项目。法国能源部披露，本轮招标总规模约10吉瓦，其中固定式海上风电约5吉瓦，浮式海上风电约5吉瓦。
此次招标项目分布在法国多个重点海域，包括诺曼底、布列塔尼、南大西洋和地中海。其中，诺曼底海岸附近将建设三座固定式海上风电场，每座装机容量约1350兆瓦至1450兆瓦；布列塔尼北部海域将开发一座大型浮式海上风电场，装机容量约1150兆瓦至1300兆瓦；布列塔尼南部海域将开发一座较小规模浮式项目，装机容量约400兆瓦至550兆瓦；南大西洋还将建设一座固定式海上风电场，装机容量约1150兆瓦至1300兆瓦。地中海地区则成为法国浮式风电布局的重点区域，将规划五个浮式海上风电项目，其中多个项目容量在450兆瓦至650兆瓦之间，另有一座大型浮式风电场容量可达1050兆瓦至1200兆瓦。
本轮招标的申请截止日期为2026年10月12日，法国政府预计将在2027年初完成中标方选择。路透社报道称，开发商将有约四个月时间提交方案，项目中标方预计将在2027年2月选出。 这意味着AO10将成为法国在2027年总统大选前推进能源规划落地的重要抓手，也将为欧洲海上风电开发商带来一轮新的集中竞争。
从法国能源战略看，AO10不仅是单纯的新增装机招标，更是法国海上风电产业体系扩张的关键节点。法国政府在多年能源规划PPE3框架下提出，到2035年海上风电装机达到15吉瓦，到2050年运营规模达到45吉瓦，届时海上风电将满足法国约20%的电力需求。法国能源部近期也强调，本轮招标将首次纳入来自欧盟《净零工业法案》的供应链韧性标准，以最大化海上风电对欧洲本土产业的带动作用。
这意味着，本轮AO10招标不仅考验开发商的电价报价能力，也将考验其欧洲供应链组织能力。法国政府希望通过差价合约机制为项目提供收入稳定性，同时通过供应链韧性、环境标准和欧洲制造要求，推动风机、基础、浮体、电缆、变电站和安装施工更多留在欧洲本土。法国经济部表示，本轮招标设计目标之一是优化项目成本，并力争平均中标电价低于100欧元/兆瓦时。
对于欧洲主要开发商而言，AO10将是一场高强度竞争。法国本土企业EDF Renewables、Engie、TotalEnergies，以及欧洲大型能源集团Iberdrola、RWE、Ørsted、Equinor、Shell、Vattenfall、Ocean Winds等均可能评估参与不同标段。固定式项目更适合成熟开发商围绕电价、融资、施工能力和长期运维展开竞争；浮式项目则更考验开发商对浮体技术、系泊系统、动态电缆、深水安装和港口组装能力的整合能力。
本轮招标最值得关注的是浮式风电规模。约5吉瓦浮式容量意味着法国正在从示范项目阶段，直接迈向商业化批量开发阶段。地中海和布列塔尼海域水深条件更适合浮式风电，但浮式项目成本高、技术链条长、工程复杂度大，对浮体制造、拖航安装、系泊系统、动态海缆、海上运维提出更高要求。因此，法国AO10很可能成为全球浮式风电供应链真正走向产业化的重要分水岭。
从承包商角度看，AO10将带来多层级工程机会。固定式项目将推动单桩、导管架、海上升压站、电缆敷设、风机安装船、运维船和港口物流需求；浮式项目则将带动半潜式或驳船式浮体、张力腿或悬链线系泊系统、锚固基础、动态电缆、湿拖安装和港口总装能力需求。对于欧洲本地供应链而言，这是一次长期订单窗口；但对于全球海工制造企业而言，如何在欧洲本土化和成本压力之间找到参与空间，将成为关键。
对中国海工企业而言，法国AO10的直接总包机会并不大。法国和欧盟正在强化本土制造与供应链安全，非欧洲制造部件将面临更严格的环境和供应链审查。路透社报道称，法国政府要求风机主要或全部在欧洲制造，非欧洲部件也将受到严格环境规则约束。 这意味着中国企业很难像亚洲或中东项目那样，以低成本制造优势直接大规模进入核心设备供应链。
但这并不代表中国企业完全没有机会。对于浮式风电而言，全球能够大规模、低成本建造大型钢结构浮体的船厂仍然有限。中国企业在海工模块、浮体结构、导管架、升压站上部模块、海上平台建造和大型总装方面具备明显制造优势。如果欧洲本土产能不足、项目进度承压或成本过高，部分非核心结构件、模块化部件、临时工程装备、港口施工辅助设备，仍可能通过欧洲总包商或开发商供应链间接进入项目。
不过，法国AO10更重要的意义，是为中国海工企业提供了观察欧洲浮式风电商业化路径的窗口。过去几年，浮式风电一直受制于成本高、标准不统一、供应链不成熟和融资难度大，真正进入GW级招标的项目有限。法国一次性推出约5吉瓦浮式容量，将迫使开发商、浮体设计公司、港口、船东、系泊供应商和电缆企业形成更成熟的产业协同。如果法国AO10顺利授标并推进至FID，将为全球浮式风电市场形成重要示范。
法国AO10招标是欧洲海上风电市场的一次重大重启。它既是法国实现2035年15吉瓦、2050年45吉瓦海上风电目标的关键步骤，也是欧洲在海上风电成本压力、供应链竞争和能源安全背景下的一次产业政策测试。固定式项目将继续考验成熟开发商的成本控制能力，浮式项目则将决定法国能否在全球浮式风电商业化竞争中占据领先位置。对于中国海工企业而言，法国市场短期进入门槛较高，但AO10所释放出的浮式风电产业化信号，值得长期跟踪。
