美国海上风电（图片来源：RWE）
美国海上风电市场再遭重击。特朗普政府最近表示，将向美国电力项目开发商 Invenergy 支付7.65亿美元，以终止其在纽约、加利福尼亚和缅因州附近海域的四个海上风电租赁项目。
美国内政部在声明中表示，Invenergy 将利用相关资金，在美国中西部五个州开发天然气发电项目，并在美国西部推进地热项目。这意味着，原本用于海上风电开发的联邦租赁资源和资本安排，正在被重新引导至天然气发电和地热等其他电力项目。
此次协议涉及 Invenergy 已获得的四处海上风电租赁区，其中包括缅因湾两处租赁区，以及纽约和加利福尼亚沿岸各一处租赁区。据熟悉该公司的消息人士称，这些项目均处于早期开发阶段，尚未进入大规模工程建设或供应链锁定阶段。Invenergy 并未排除未来在市场条件变化后重新进入海上风电行业的可能性。
美国内政部长 Doug Burgum 在声明中表示，政府赞赏 Invenergy 认识到基础负荷电力的重要性，并将投资转向能够为美国消费者带来实际利益的能源解决方案。这一表态显示，特朗普政府正在将能源政策重心从海上风电等可再生能源项目，重新转向天然气、地热和其他被认为更具稳定性的电力来源。
Invenergy 负责开发的高级副总裁 Daniel Runyan 表示，公司将把更多资金投入能够在商业上合理时间范围内交付、并满足客户需求的项目，同时随着市场条件变化继续评估不同机会。根据内政部公告，Invenergy 将把7.65亿美元中的部分资金投向印第安纳州、威斯康星州、爱荷华州、堪萨斯州和密苏里州的天然气发电厂。
这项协议是今年美国政府推动海上风电项目退出的又一重大案例。此前，美国政府已与法国能源巨头 TotalEnergies 达成近8亿美元协议，取消其位于纽约近海的海上风电租赁安排。美国七个州随后就该协议提起诉讼，指控联邦政府未遵循正当行政程序，并滥用了专门用于法律和解的政府资金。
对于Invenergy协议，美国内政部发言人表示，该安排已经美国司法部审查，并经过所有适当程序。Invenergy 未就该和解协议的合法性作出评论。美国司法部副部长 Stanley Woodward 表示，司法部期待继续与正在重新评估能源投资的企业合作。
从行业角度看，此次协议进一步凸显美国海上风电开发面临的政策风险。过去几年，美国海上风电行业已经受到通胀、利率上升、供应链成本增加、海缆和安装船资源紧张、购电协议价格不足、地方许可复杂和并网不确定性等因素冲击。如今，联邦政策方向出现明显转变，海上风电开发商面临的不确定性进一步上升。
特朗普政府认为，海上风电项目成本高、效率低，并不符合当前美国电力系统对可靠性和成本控制的需求。其能源政策正在重新强调国内化石燃料开发、天然气发电、地热和其他可调度电源。这与拜登政府时期大力推动海上风电、清洁能源补贴和联邦海域租赁开发的政策方向形成明显反差。
不过，海上风电行业组织 Turn Forward 对该协议提出批评。该组织认为，在美国电力需求快速增长的背景下，取消海上风电项目将减少急需的新增电力容量。Turn Forward 执行董事 Hillary Bright 表示，在其他地区用地热或天然气基础设施替代沿海海上风电，并不能解决美国东北部和大西洋中部地区电力用户面临的电价负担、可靠性挑战和潜在供电缺口。
这一观点反映出美国海上风电争议的核心矛盾：一方面，海上风电项目主要服务于纽约、新英格兰和大西洋沿岸等高负荷、高电价、土地资源有限的沿海市场；另一方面，天然气和地热项目往往位于其他州或其他区域电网，无法完全替代沿海地区本地化清洁电力供应。
对于海上风电供应链而言，美国取消早期租赁项目虽然不会立即造成大规模工程合同损失，但将进一步削弱开发商、风机供应商、海缆企业、安装船东和港口基础设施投资者的信心。美国海上风电产业链原本仍处于起步阶段，需要稳定项目管线支撑本土制造、港口改造、安装船投资和劳动力培训。政策连续逆转将使相关投资更加谨慎。
从全球市场看，美国海上风电降温也将加剧国际油气公司和电力开发商对可再生能源资本配置的重新评估。近年来，BP、壳牌、Equinor 等欧洲能源公司已经不同程度下调海上风电和可再生能源装机目标，重新强调油气现金流和资本回报。美国政策转向则进一步强化了海上风电行业从“快速扩张”进入“项目筛选和资本纪律”阶段的趋势。
